一、工程招標投標的異議流程

1、確定可以提出異議的事項

（1）對資格預(yù)審文件有異議的；

 （2）對招標文件有異議的；

（3）對開標有異議的；

（4）對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的。

2、掌握提出異議的時間、地點

（1）對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。

 （2）對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。

（3）對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出。

（4）對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。

3、受理機構(gòu)：招標人或者受委托的招標代理機構(gòu)

4、提交異議書，異議書應(yīng)包含如下內(nèi)容：

（對開標有異議的，可以在開標現(xiàn)場口頭提出）

    （一）異議人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　　（二）異議人事項；

　?。ㄈ┊愖h請求及主張；

　?。ㄋ模┨岢霎愖h的事實根據(jù)；

　?。ㄎ澹┯行Ь€索和相關(guān)證明材料。

　?。┨岢霎愖h的法律依據(jù)

5、招標人答復

招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應(yīng)當暫停招標投標活動。

二、工程招標投標的投訴流程

1、確定可以投訴的事項

（1）認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的；

（2）已經(jīng)提出異議，對異議答復不滿意的。

2、把握提出投訴的時間

自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)投訴。

依法應(yīng)當先向招標人提出異議的，異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

3、明確受理機構(gòu)：有關(guān)行政監(jiān)督部門。

各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法做出處理決定。

對國家重大建設(shè)項目（含工業(yè)項目）招標投標活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。對國家重大建設(shè)項目招標投標活動的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的，應(yīng)當通報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委不再受理。

4、提出書面投訴書，投訴書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　?。ǘ┍煌对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　?。ㄈ┩对V事項的基本事實；

　?。ㄋ模┊愖h的提出及招標人答復情況；

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)請求及主張；

　?。┯行Ь€索和相關(guān)證明材料。

依法應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，應(yīng)當提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，不予受理。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。 
  投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當同時提供其中文譯本。  

5、行政監(jiān)督部門受理、調(diào)查

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

  行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴。有下列情形之一的投訴，不予受理：

　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當在投訴前提出異議但未提出的；

　?。ǘ┏^規(guī)定的投訴時效的；

　?。ㄈ┩对V人不是投標人、潛在投標人或者其他利害關(guān)系人的；

　　（四）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

　　（五）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式，以單位名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；委托代理人沒有相應(yīng)的授權(quán)委托書和有效身份證明復印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項不明確的；

　?。┮呀?jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

　?。ㄆ撸视璩坊赝对V后又以同一事實和理由提出投訴的；

　?。ò耍┩对V事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

6、投訴人撤回投訴

投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回；

（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權(quán)益的，應(yīng)當準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。

7、投訴處理

行政監(jiān)督部門應(yīng)當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章作出處罰。

8、行政復議或者行政訴訟

投訴人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

 

附：異議書（格式）、投訴書（格式）

 

異議書（格式）

 

項目名稱：

異議人：                                              

住所地：                       郵編：                  

法定代表人：                   聯(lián)系電話                       

異議人授權(quán)代表：               性別：           年齡：        

住址：                         聯(lián)系電話：               

提起異議事項的基本事實：                                      

相關(guān)請求及主張：                                               

有效線索和相關(guān)證明材料：                                      

異議人與提起項目有利害關(guān)系的證明材料：                        

 

  

                        異議人（公章）：

                          法定代表人或授權(quán)代表（簽字）

                                     年    月   日

 

說明：

1.異議人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章。

2.異議書有關(guān)材料是外文的，異議人應(yīng)當同時提供其中文譯本。

投訴書（格式）

投訴人（名稱）：

住所地：                                        郵編：

聯(lián)系電話：                                      傳真：

法定代表人姓名：            職務(wù)：              電話：

授權(quán)委托人姓名（如有）：     職務(wù)：              電話：

居民身份證號碼：                   

被投訴人（名稱）：

住所地：

郵編：                    電話：

法定代表人姓名：          職務(wù)：               電話：

投訴事項的基本事實：

相關(guān)請求及主張:

相關(guān)證明材料及有效線索:

投訴人與投訴項目有利害關(guān)系的證明材料:

對異議事項進行投訴的，異議的證明文件及招標人異議答復書：

 

 

投訴人（加蓋公章）

法定代表人（簽字）

年     月     日

 

說明：

1.投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章。

2.投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當同時提供其中文譯本。

 

 

三、政府采購供應(yīng)商的質(zhì)疑流程

1、確定可以提出質(zhì)疑的事項

（1）可以質(zhì)疑的采購文件；

 （2）采購過程；

（3）中標、成交結(jié)果；

2、掌握提出質(zhì)疑的時間

（1）在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)

（2）供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

　?。ㄒ唬梢再|(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

　?。ǘΣ少忂^程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

　?。ㄈχ袠嘶蛘叱山唤Y(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

（3）中標、成交結(jié)果應(yīng)當自中標、成交供應(yīng)商確定之日起２個工作日內(nèi)公告，公告期限為１個工作日。

3、受理機構(gòu)：采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)

4、提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)包含如下內(nèi)容：

    （一）質(zhì)疑人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；被質(zhì)疑人的名稱、地址

　　（二）質(zhì)疑事項；

　?。ㄈ┵|(zhì)疑請求；

　?。ㄋ模┨岢鲑|(zhì)疑的事實、理由和法律依據(jù)；

　?。ㄎ澹┯行Ь€索和相關(guān)證明材料。

　5、采購人或者采購代理機構(gòu)答復

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復。

四、政府采購供應(yīng)商的投訴流程

1、確定可以投訴的事項

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

2、把握提出投訴的時間

在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

3、明確受理機構(gòu)：各級財政部門

4、提出書面投訴書，投訴書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（二）具體的投訴事項及事實依據(jù)；

（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料；

（ 四）提起投訴的日期。

投訴書應(yīng)當署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。

投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，除提交投訴書外，還應(yīng)當向同級財政部門提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托代理的具體權(quán)限和事項。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當同時提供其中文譯本。  

5、財政部門受理、調(diào)查

財政部門收到投訴書后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審查，對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

  （一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

（二）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；

（三）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當說明理由。

對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。

6、投訴人撤回投訴

財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)當終止投訴處理程序。

7、投訴處理

財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

　　對財政部門依法進行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人應(yīng)當如實反映情況，并提供相關(guān)材料。

　　投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應(yīng)當予以駁回。

　 財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

  財政部門應(yīng)當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。

財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。

　　財政部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。

8、行政復議或者行政訴訟

投訴人對政府財政部門的投訴處理決定不服或者財政部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

 

 

附：質(zhì)疑書（格式）、投訴書（格式）

 

質(zhì) 疑 書

（推薦范本適合法人或者其他組織）

質(zhì)疑人(單位名稱):

地址:

法定代表人:

委托代理人:                身份證號:

電話:                 傳真:        郵政編碼:

被質(zhì)疑人(采購人或采購代理機構(gòu)名稱):

質(zhì)疑項目的名稱及編號(包括合同包、分標號):

質(zhì)疑事項：（請寫明是對采購文件、采購過程或是中標（成交）結(jié)果提出的質(zhì)疑）

質(zhì)疑請求：

權(quán)益受到損害的事實及理由：

        ******（請寫明對質(zhì)疑事項、質(zhì)疑請求的相關(guān)事實依據(jù)、理由和法律依據(jù)）

 

 

 

質(zhì)疑人：（公章）                   

 法定代表人或者委托代理人：（簽字）  

                                         

                       年    月    日

 

附件：

     1．相關(guān)的必要的證明材料

     2．質(zhì)疑人營業(yè)執(zhí)照復印件或注冊登記證書復印件（加蓋公章）

     3．委托代理人身份證復印件（正反兩面）及授權(quán)委托書。

 

 

 

投 訴 書

 

一、投訴相關(guān)主體

投訴人：

地址：                       

法定代表人：                   

辦公電話：        傳真：           

代理人：         手機：          

被投訴人1：       

地址：                        

聯(lián)系人：      聯(lián)系方式：     

被投訴人2:            

地址：                             

聯(lián)系人：        聯(lián)系方式：          

相關(guān)供應(yīng)商名稱：                    

地址：                              

聯(lián)系人：        聯(lián)系方式：         

二、政府采購項目基本情況

采購項目名稱：

采購人名稱：                      

代理機構(gòu)名稱：                        

發(fā)布采購信息日期：                     

發(fā)布采購信息媒體：                     

開標日期：                           

中標結(jié)果發(fā)布：是/否  發(fā)布日期：       

三、質(zhì)疑基本情況

投訴人于   年  月  日，向  提出質(zhì)疑（附件1），認為：

1、

2、

被質(zhì)疑人于  年  月  日，就質(zhì)疑事項在法定期間內(nèi)作出了答復（附件2）。

四、投訴事項

投訴事項1：                                              

事實依據(jù)：

證據(jù)見附件第